“市民朋友們：大家好！從近幾年和當(dāng)前爆發(fā)的非法集資案件看，一些不法分子打著慈善助學(xué)、精準扶貧、旅游等旗號，承諾高額固定收益，誘惑社會公眾參與投資……廣大群眾在投資前一定要做到‘三問’……”3月27日，一封由咸寧市地方金融工作局發(fā)出的《珍惜一生血汗遠離非法集資》致全市人民公開信，引起了廣大市民的關(guān)注。

咸寧市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，去年一年，我市在防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作中，遏抑了非法集資風(fēng)險高發(fā)態(tài)勢，處置了一系列非法金融活動風(fēng)險，化解了一批銀行不良貸款，規(guī)范了地方類金融機構(gòu)發(fā)展，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。咸寧在全省2018年防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作考核中被評為優(yōu)秀等次。

防范風(fēng)險有的放矢

35歲的張羽是咸寧某事業(yè)單位的員工，去年3月，他的朋友介紹他參與了千木林芝的集資活動。去年10月，他從相關(guān)部門那里獲悉，自己用來買婚房的50多萬元投資款，很有可能永遠都追不回來了。

咸寧市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，非法集資表現(xiàn)形式變幻莫測，越來越隱蔽、難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測預(yù)警難度大，控制新發(fā)案件壓力大。像張羽這樣經(jīng)朋友介紹的，以入股的方式進行非法集資的重點案件，都存在資金兌付難度等問題。

金融風(fēng)險防范能力較弱的群體中，不僅有工作多年的白領(lǐng)職工和經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)者，還有處世未深的在校大學(xué)生、居家老人等。

為此，將打擊非法集資作為防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，先后組織召開2次全市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研判形勢，加快處置進度。市政法委、市法院、市檢察院、市公安局大力開展打擊非法集資類涉金融案件專項活動，全力推進非法集資案件快偵快審快結(jié)。咸安區(qū)處非辦多次組織召開非法集資案件處置專題會、重點案件受損人見面會，全年化解非法集資案件6起。各地、各有關(guān)部門切實落實包保穩(wěn)控責(zé)任，制定應(yīng)急處置方案，加強上下聯(lián)動，確保了e租寶、錢寶網(wǎng)、千木靈芝等全國性非法集資案件重點人員矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⑷藛T吸附在當(dāng)?shù)亍?018年，全市23起非法集資刑事案件成功處置13起，全年無新發(fā)非法集資刑事案件，圓滿完成案件處置雙降50%目標。

部門聯(lián)動布控防預(yù)

市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，我市在防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作中，重點做了三項工作。

開展金融風(fēng)險隱患摸底排查。市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門對全市1925家涉金融中介機構(gòu)進行篩選，對可能存在風(fēng)險的512家機構(gòu)進行重點排查；市人行對全市20家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)現(xiàn)場檢查；咸寧銀保監(jiān)分局對全市21家銀行機構(gòu)開展專項檢查……各單位對摸排出的風(fēng)險按照條目化、清單化的要求逐案（機構(gòu)）制定處置方案，明確工作目標、具體措施、牽頭部門、責(zé)任單位，“一案（企）一策”推動風(fēng)險防范工作落實。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測、非法集資舉報獎勵制度、綜治銀監(jiān)網(wǎng)格化監(jiān)控、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管“四位一體”的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，形成防控合力。咸寧銀保監(jiān)分局利用銀監(jiān)系統(tǒng)開展賬戶排查，發(fā)現(xiàn)異動賬戶13個，報送4期個人賬戶疑似非法集資報告；市委宣傳部將非法集資納入全市輿情秘書管理系統(tǒng)，實行24小時監(jiān)測；市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室接到群眾來電、郵箱舉報80余次，受理核查9起。

加強金融風(fēng)險宣傳教育，提高市民的防范意識。開展防范非法集資宣傳教育“七進”活動，組織防范非法集資金融風(fēng)險宣傳教育月活動，舉辦集中宣傳活動261次，清理違規(guī)金融信息廣告8萬條。咸寧日報、咸寧各地電視臺、云上咸寧、咸寧發(fā)布等媒體刊登公開信；赤壁市在赤壁電視臺開展防范非法集資專題宣傳；通山縣開展征文活動，將獲獎作品改編成防范非法集資戲曲，反響良好。

隱患排查形成常態(tài)

今年，是我市防范化解金融風(fēng)險的攻堅年。如何布控下一步的工作？市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，將結(jié)合實際情況在全市不間斷開展防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作?！爸饕獙Ω鞯亍⒏鞑块T工作落實情況開展大督辦，對突出風(fēng)險隱患開展大排查，對行業(yè)領(lǐng)域和轄內(nèi)的風(fēng)險特征開展大宣傳，形成全市齊抓共管、防范化解金融風(fēng)險的高壓態(tài)勢。”

加快非法集資陳案偵查起訴審判進度，做好涉案人員教育疏導(dǎo)，完成2019年陳案化解任務(wù)；加大風(fēng)險排查力度，組織開展常態(tài)化風(fēng)險排查自查，定期組織對全市重點投融資中介機構(gòu)開展實地檢查；加強包保穩(wěn)控，強化屬地管理、部門日常監(jiān)管以及包案化解等責(zé)任，確保不發(fā)生群體性事件。

規(guī)范類金融機構(gòu)發(fā)展。加強日查月排，綜合運用現(xiàn)場督查檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、隨機抽查、集體約談等措施，取締非法行為，及時清退非法金融機構(gòu)，提升監(jiān)管威懾力。強化制度建設(shè)，完善典當(dāng)、擔(dān)保、小貸公司等類金融機構(gòu)監(jiān)管制度，形成監(jiān)管合力。加強風(fēng)險研判，及時開展風(fēng)險提示和跟蹤監(jiān)管，管控防范風(fēng)險外溢。

提升金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和宣傳教育效果。加強“四位一體”的防范化解非法集資等金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險苗頭，高效化解處置風(fēng)險隱患。推動市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宣傳教育體系建設(shè)，實現(xiàn)防范化解金融風(fēng)險宣傳教育全領(lǐng)域覆蓋和全時段深入。