新華社北京6月3日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》6月3日刊發(fā)記者韋夏怡采寫(xiě)的文章《財(cái)政政策撬動(dòng) 消費(fèi)品以舊換新釋放乘數(shù)效應(yīng)》。文章稱，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》今年出臺(tái)以來(lái)，新一輪消費(fèi)品以舊換新也加力擴(kuò)圍。行至年中，各地政策支持下的消費(fèi)提振成效幾何？近日，記者采訪山東、重慶等地的財(cái)政部門、商務(wù)部門和多個(gè)商戶、賣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)因地制宜個(gè)性化施策、資金撥付靠前發(fā)力、協(xié)同機(jī)制保障有力等舉措，聚焦以舊換新，財(cái)政政策惠民生、促消費(fèi)、增后勁的特征越發(fā)明顯，撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的乘數(shù)效應(yīng)正加速釋放。

補(bǔ)貼力度加大 提振效果逐漸顯現(xiàn)

“去年家里換冰箱就享受了立減補(bǔ)貼，沒(méi)想到今年補(bǔ)貼力度還這么大。”在位于重慶市九龍坡區(qū)的京東MALL店，秦女士正在選購(gòu)一款之前就“種草”的AI智能洗碗機(jī)。她給記者算了一筆賬：這款洗碗機(jī)原價(jià)5890元，國(guó)補(bǔ)立減20%再疊加門店滿減活動(dòng)，算下來(lái)到手價(jià)大概3599元，家里投影儀折舊回收還能抵扣大約400元?！罢娴暮軇澦?！”秦女士感嘆。

隨著消費(fèi)品以舊換新支持政策進(jìn)一步加力擴(kuò)圍，更多像秦女士這樣的大眾消費(fèi)人群得到了實(shí)惠。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，消費(fèi)品以舊換新拉升社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

從財(cái)政政策來(lái)看，今年對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，比去年的1500億元翻了一番，并將手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，直接降低了消費(fèi)者的購(gòu)物成本。

“去年國(guó)補(bǔ)品類占門店?duì)I業(yè)額的比重約85%。今年數(shù)碼產(chǎn)品加入后，其占比已超90%，帶動(dòng)作用十分顯著。”濟(jì)南市泉城路上的京東電器城市旗艦店店長(zhǎng)徐超告訴記者，受益于各級(jí)補(bǔ)貼政策，門店目前整體客單價(jià)提升了30%左右?！熬屠习傩罩庇^感受來(lái)講，就是能花更少的錢買到更好的東西?！?/p>

重慶蘇寧易購(gòu)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)石正林也介紹，年初數(shù)碼消費(fèi)品補(bǔ)貼啟動(dòng)以來(lái)，電腦、手機(jī)、平板電腦銷售分別同比增長(zhǎng)104%、117%、232%。

汽車“換新”也讓不少車企的銷售門店生意“旺”起來(lái)。山東昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理祝介龍告訴記者，去年下半年門店的汽車銷量就翻了一倍。更令他振奮的是，門店今年一季度“淡季不淡”，銷量環(huán)比增長(zhǎng)超100%，且這一銷售增速目前依然十分可觀。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部及時(shí)向地方追加下達(dá)今年第二批810億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，繼續(xù)大力支持消費(fèi)品以舊換新?！耙患径认M(fèi)品以舊換新的財(cái)政乘數(shù)較去年9月至12月進(jìn)一步擴(kuò)大，這主要得益于補(bǔ)貼范圍拓寬。預(yù)計(jì)二季度以舊換新的財(cái)政乘數(shù)仍能保持在較高水平?！惫獯笞C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東團(tuán)隊(duì)表示。

地方“因地制宜” 乘數(shù)效應(yīng)加速釋放

各地財(cái)政部門也因地制宜，不斷“加碼”個(gè)性化政策，助推政策乘數(shù)效應(yīng)加速釋放。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦本地消費(fèi)需求，該市在國(guó)家明確的12大類基礎(chǔ)上，其家電以舊換新政策將投影儀、掃地機(jī)器人等6大類產(chǎn)品新增納入補(bǔ)貼范圍。截至5月13日，家電以舊換新累計(jì)申報(bào)補(bǔ)貼10.5億元，直接拉動(dòng)銷售55.5億元。

重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，構(gòu)建“超長(zhǎng)期特別國(guó)債+財(cái)政公共預(yù)算”的資金保障機(jī)制，該市今年已統(tǒng)籌資金31.58億元。

“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、金融支持一點(diǎn)”的模式正不斷提振重慶市的消費(fèi)市場(chǎng)。重慶市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1月至4月，該市社會(huì)消費(fèi)品零售總額5385.43億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

落實(shí)中央規(guī)定舉措的同時(shí)，山東省也鼓勵(lì)各地因地制宜采取有效措施促進(jìn)汽車消費(fèi)。例如，濟(jì)南市安排財(cái)政資金3000萬(wàn)元，實(shí)施汽車首保消費(fèi)券補(bǔ)貼活動(dòng)，個(gè)人消費(fèi)者在濟(jì)南市參加活動(dòng)的車企購(gòu)買非營(yíng)運(yùn)乘用車新車、并在濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司首次購(gòu)買車輛商業(yè)保險(xiǎn)的，可申領(lǐng)一定額度的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

在提振消費(fèi)“組合拳”政策的帶動(dòng)下，山東省一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.6%，增速較1月至2月提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長(zhǎng)41.5%、17.9%；綠色升級(jí)類商品增速較快，智能家用電器和音像器材、新能源汽車零售額分別增長(zhǎng)50.2%和29.9%。

“各地政策因地制宜加碼體現(xiàn)了中央與地方事權(quán)財(cái)權(quán)動(dòng)態(tài)平衡的治理智慧，既通過(guò)差異化政策工具激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，又借助中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債聯(lián)動(dòng)、稅收優(yōu)惠協(xié)同等機(jī)制形成政策杠桿效應(yīng)，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大戰(zhàn)略實(shí)施?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

資金撥付加速度 機(jī)制護(hù)航防風(fēng)險(xiǎn)

補(bǔ)貼力度加大的同時(shí)，為確保政策紅利精準(zhǔn)惠及民生，各級(jí)財(cái)政部門也不斷優(yōu)化資金調(diào)度質(zhì)效，為政策落地見(jiàn)效提供了有力有效的保障。

為了提升政策落實(shí)效果，山東財(cái)政部門創(chuàng)新工作舉措，整合財(cái)政、金融、平臺(tái)、廠家、商家“五種資源”，疊加政策形成合力。同時(shí)，為切實(shí)減輕家電等經(jīng)營(yíng)主體以舊換新補(bǔ)貼資金墊付壓力，相關(guān)部門還建立了預(yù)撥資金制度。

“去年11月試營(yíng)業(yè)的時(shí)候，門店初步計(jì)劃的年內(nèi)營(yíng)業(yè)額目標(biāo)是4000萬(wàn)元。但是沒(méi)想到，門店的首月銷售額就突破了1億元。政府在補(bǔ)貼墊資回款速度方面助力很大，2025年已預(yù)撥766.51萬(wàn)元，為新店開(kāi)業(yè)、供應(yīng)鏈備貨提供了現(xiàn)金流保障?！毙斐榻B。

泰安市財(cái)政局也介紹，該市2025年已預(yù)撥付6批次消費(fèi)品以舊換新資金，企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼金額1.86億元，已預(yù)撥付金額1.27億元，覆蓋家電及手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品銷售企業(yè)1000余家，有效減輕了企業(yè)的資金壓力。

與此同時(shí)，為避免發(fā)生騙補(bǔ)套補(bǔ)情況、確保補(bǔ)貼資金安全，山東省設(shè)置了“市級(jí)審核+省級(jí)復(fù)核”兩道程序，通過(guò)強(qiáng)化審核來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，相關(guān)部門積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)資金監(jiān)管，通過(guò)部門聯(lián)合檢查、聘請(qǐng)第三方核驗(yàn)等方式，對(duì)補(bǔ)貼資金的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，形成全流程閉環(huán)管理。

重慶市財(cái)政部門則全面推進(jìn)數(shù)字化改革確保政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)資金管理“一貫到底”，全面貫通市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)，全程追蹤資金分配下達(dá)、撥付使用情況，嚴(yán)格落實(shí)資金下達(dá)后30天內(nèi)撥付要求，及時(shí)督促臨近或超過(guò)時(shí)限的資金下達(dá)與使用，確保精準(zhǔn)直達(dá)。防風(fēng)險(xiǎn)方面，相關(guān)部門分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，配置200個(gè)監(jiān)控預(yù)警模型，全量接入資金管理數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)測(cè)資金撥付使用情況，及時(shí)糾治糾偏。同時(shí)，實(shí)施問(wèn)題處置“一體聯(lián)動(dòng)”，針對(duì)性配置多跨智能預(yù)案，重大疑似違規(guī)預(yù)警事件可直達(dá)區(qū)縣和行業(yè)主管部門，提高了處置效率。

李旭紅表示，下一步，需重點(diǎn)優(yōu)化縱向財(cái)政資源配置效率，建立跨區(qū)域利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)與地方財(cái)政可持續(xù)性評(píng)估，同時(shí)創(chuàng)新“財(cái)政+金融”政策組合工具，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與容錯(cuò)激勵(lì)兼容的資金引導(dǎo)體系，并推動(dòng)稅費(fèi)政策從特惠式減免向普惠式制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境以釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。