湖北日?qǐng)?bào)訊（記者江萌、陳嶼、通訊員揭光祥）12月20日晚，咸寧市2017年第八期電視問(wèn)政舉行，現(xiàn)場(chǎng)曝光短片顯示：咸寧一家有政府背景的融資性擔(dān)保公司，向貸款企業(yè)收取20%的履約保證金，且保證金的使用游離于監(jiān)管之外，利息也落入擔(dān)保公司“腰包”，其經(jīng)營(yíng)行為涉嫌多處違規(guī)，增加了企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)。

　　2015年1月30日，咸寧一家建材公司為獲得600萬(wàn)元銀行貸款，找到咸寧金橋信用擔(dān)保有限公司。依該公司要求，建材公司按貸款金額的20%交納了120萬(wàn)元履約保證金，其后又交了12萬(wàn)元擔(dān)保費(fèi)及1600元評(píng)審費(fèi)。上述120萬(wàn)元被金橋擔(dān)保公司存入銀行，作為擔(dān)保公司向銀行繳納的保證金，利息3萬(wàn)元也被擔(dān)保公司拿走。

　　該市紀(jì)委暗訪組發(fā)現(xiàn)，金橋擔(dān)保公司收取使用保證金的行為涉嫌多處違規(guī)。一是擔(dān)保公司向銀行繳納的保證金，應(yīng)是自有資金，而不應(yīng)挪用貸款企業(yè)的保證金；二是保證金沒(méi)有以貸款企業(yè)的名義存入銀行專戶；三是保證金產(chǎn)生的利息未返還貸款企業(yè)。據(jù)初步調(diào)查，僅2016年，咸寧金橋信用擔(dān)保有限公司截留的各貸款企業(yè)保證金利息達(dá)43萬(wàn)元。

　　《湖北省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，客戶資信水平較低或抵（質(zhì)）押條件不足，擔(dān)保公司可收取客戶保證金，用途僅限于合同約定的違約代償，不得用于向銀行業(yè)繳納保證金。收取的保證金應(yīng)在銀行開(kāi)立“客戶擔(dān)保保證金”賬戶，實(shí)行專戶管理，并逐筆登記，按月向監(jiān)管部門報(bào)送客戶保證金余額及明細(xì)。此外，據(jù)相關(guān)政策，收取保證金的比例可不低于10%，而金橋擔(dān)保公司收取20%的保證金明顯高于政策倡導(dǎo)的比例。

　　咸安區(qū)經(jīng)信局中小企業(yè)服務(wù)中心主任鄭俊表示，金橋擔(dān)保公司收取保證金，利息應(yīng)返還給貸款企業(yè)。但金橋擔(dān)保公司的行為沒(méi)在經(jīng)信部門備案，缺乏有效監(jiān)管。

　　為何對(duì)擔(dān)保公司疏于管理？鄭俊說(shuō)，金橋擔(dān)保公司的總經(jīng)理是區(qū)國(guó)資局的一名副局長(zhǎng)，“讓我們?cè)趺慈ケO(jiān)管？”

　　12月22日，本報(bào)記者來(lái)到咸安區(qū)經(jīng)信局追蹤采訪，該局負(fù)責(zé)人介紹，21日該局召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)金橋擔(dān)保公司發(fā)出整改通知，要求該公司從今年10月1日起，對(duì)客戶保證金由按貸款額的20%收取降為按10%收取。多收的保證金，迅速退還給貸款企業(yè)，保證金利息也無(wú)條件歸還。責(zé)成擔(dān)保公司迅速在銀行設(shè)立“客戶擔(dān)保保證金”專戶，從明年起，所有擔(dān)保業(yè)務(wù)須報(bào)經(jīng)信局審核備案。

　　金橋擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人表示，將盡快拿出整改方案落實(shí)。咸安區(qū)經(jīng)信局決定，著手對(duì)區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司全面排查，對(duì)標(biāo)法規(guī)進(jìn)行整改。

　　【記者手記】別讓減負(fù)成一紙空文 

　　湖北日?qǐng)?bào)全媒記者  江萌 陳嶼

　　剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。去年至今，我省多次出臺(tái)政策，要求降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。其中，減少融資成本是為企業(yè)減負(fù)的重要一環(huán)。

　　然而，在咸寧部分地區(qū)，本應(yīng)為緩解貸款難、貸款貴成立的融資性擔(dān)保公司，卻把貸款企業(yè)當(dāng)成了“搖錢樹(shù)”，侵害了企業(yè)的權(quán)利。

　　高額收取并挪用保證金，還侵占利息，種種行為不僅違背了為企業(yè)減負(fù)的初衷，增加了負(fù)擔(dān)，還擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，留下諸多隱患。

　　究其原因，除了利益驅(qū)動(dòng)，也與政府監(jiān)管缺失休戚相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的高低，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的“溫度計(jì)”， 只有對(duì)企業(yè)存一份責(zé)任心，對(duì)法規(guī)存一份敬畏心，馬上就辦、真抓實(shí)干，才能讓企業(yè)減負(fù)的政策從“墻上”落到“地上”，最終讓企業(yè)成本降下來(lái)，發(fā)展熱度漲上去。